マルタの政府・自治体制度

中央政府機構

マルタ共和国(人口46万人、面積316平方キロ)には大統領(President)と首相(Prime Minister)が居る。任期5年の大統領は「国家元首」で形式的に国を代表する。首相が実質的な政治を担う。

立法府は代議院(House of Representatives)で、一院制、任期5年。代議院が大統領を選出し、代議院第一党党首が大統領により首相に指名される(議院内閣制)。現在の首相は労働党のジョゼフ・ムスカット。

首相、副首相の下に13省がある。

司法制度

司法はいろいろな法制度・文化が交じり合って複雑。上級の各種裁判所(Superior Courts)と下級の各種裁判所(Lower Courts)があり、上級裁判所に判事(Judges)が就く。上級裁判所には憲法裁判所(Constitutional Court)、控訴裁判所(Court of Appeal)、刑事控訴裁判所(Court of Criminal Appeal)、刑事裁判所(Criminal Court)、民事裁判所(Civil Court)がある。最も高位の法廷は憲法裁判所で、裁判長(Chief Justice as President)を含め3人の判事。すべての判事(現時点で23名)は首相の助言で大統領によって任命され、終身任期、給与などが保証されている。

大統領府は16世からの歴史を誇るマルタ騎士団総長館にある。バレッタ入口からのレパブリック通りの奥にある。衛兵が門番をしている。内部は観光客も見学可能になっている。建物の前はセント・ジョージ広場。首都バレッタの中心となる最も広い広場。
大統領府は外交儀礼の場ともなる。立派な部屋が多い。
マルタ首相府が入るカスティーリャ館(Auberge de Castille)。現スペインの中核となるカスティーリャ王国出身の騎士の館だった。大統領府とは反対側のバレッタ市街入口付近にある。(大統領府、議会、裁判所はメイン通りのレパブリック通りに面しているが、首相府だけは面していない。)
バレッタの議会「代議院」(右)。バレッタ市街に入ってすぐ、レパブリック通りに面している。かつては大統領府建物に同居していたが、2015年に新議会建物が完成し、こちらに移った。
憲法裁判所をはじめ各種法廷が入るマルタ裁判所建物。バレッタのメイン通りに面して立つ。

地方自治体制度

市議会(Local Council、市評議会とも訳せる)に統治される68の市(Localities)がある(マルタ島54、ゴゾ島14)。県や州に相当する中間レベル地方機関はない。人口はイムディーナ市の178人からビルキルカラ市の21,858人まで様々。首都バレッタ市は6,300人。

市議会議員は5年ごとの選挙で公選される(以下、詳しくはCommonwealth Local Government Forum, “Local government system in Malta“)。議員数は市の人口により5人から14人。選挙で多数を占めた政党の中の最多得票市議が市長となる。

市は住民投票を実施する権限をもつ。また住民から資金を調達する権限も有する。今のところ市税を課しているところはなく、料金・ライセンス収入のみ。歳入の80%は国から補助金でまかわなれている。2016年の市予算はマルタ全体で38,329,380ユーロ。国予算の0.88%に相当する。

すべての市議会会議は公開で、ネット上でストリーミングされている。

市長の給与は国会議員給与(2016年現在年間21,145ユーロ)の3分の2が上限。その他の市議は年1,200ユーロ。(かなり少ないが、諸外国では市議はフルタイムでないところが多い。)

市議会は、人口2500人に付き一名の市職員を雇う。そのトップである事務長(executive secretary)の雇用は司法・文化・地方政府大臣の許諾が必要。人口1万人前後の市が多いから、市職員は数名から多くても10名以下、ということになる。

広域委員会

2009年の自治体法改正で、新たに広域委員会(Regional Committees)が設置された。ゴゾ、北部、中部、南東部、南部の5つの広域委員会がある。

地区委員会

同法改正でまた、市の下に自然村的に存在していた地区(hamlet)に地区委員会(administrative committees)を設置した。市内で10%以上の人口を有する地区に設置され、現在13市に16の地区委員会がある。各地区委員会には5人の委員がおり、任期5年で公選される。決定は市議会の同意を得て確定する。市議会から一定の予算が付く。

スリーマ市の市議会ホール(市庁舎)。スリーマ市は人口1万3000人で都市化の進んでいるところだが、市組織の規模は小さい。
ビルキルカラ市の市議会が入るビルキルカラ市民センター。ビルキルカラは首都バレッタと古都イムディーナの間に広がる住宅地域。人口はマルタ最多の21,000人。